Поправка мотивируется необходимостью обеспечения государственной безопасности.
Важность государственной безопасности невозможно недооценивать, и защищать себя от угроз — неотъемлемое право Чехии как государства, особенно в нынешних реалиях.
Однако запрет на предоставление гражданства россиянам в целях госбезопасности — чрезмерная мера, противоречащая принципу соразмерности, закреплённому в праве демократий. Этот принцип требует, чтобы меры были целесообразными (достигающими заявленных целей), необходимыми (ограничивающими права в минимальной степени) и пропорциональными (чтобы выгода превышала ущерб).
Авторами поправки не было представлено общественности какого-либо анализа о том, как именно поправка может улучшить государственную безопасность.
В первую очередь, встает вопрос о том, как именно ограничение получения гражданства россиянами может повлиять на государственную безопасность, и играет ли вообще какую-нибудь значимую роль наличие российского или чешского гражданства в вопросах безопасности.
Достаточно вспомнить, что большинство лиц, по результатам расследования дел за прошедшее время подозреваемых в совершении преступлений против Чешской Республики, либо вообще не являлись гражданами РФ и получили гражданство ЧР в обход стандартных процедур (азил либо за особые заслуги). Например, Леван Гургенидзе (гражданин Грузии).
Более характерным примером является случай со взрывами на оружейном складе во Врбетице — подозреваемые прибыли в Чехию используя паспорта Молдовы и Таджикистана. Таким образом, запрет на получение чешского гражданства конкретно для россиян практически никак не препятствует деятельности недружественных сил в отношении Чешской республики.
Далее, Чешская Республика уже обладает одним из самых строгих процессов получения гражданства в Европе. Кандидаты должны прожить в стране минимум 10 лет, проходя многоуровневые проверки МВД и BIS. Действующий закон о гражданстве предписывает проверку полицией и спецслужбами личностей всех подающихся на получение чешского гражданства, и в случае, если будут основания для каких-либо подозрений, закон позволяет позволяет отказать в гражданстве по этой причине.
Соответственно, все необходимое для отказа в получении гражданства людям, которые могут представлять опасность для Чешской Республики, уже имеется в нынешнем законодательстве.
Если после обретения гражданства человек совершит какие-либо действия против Чешской Республики, он будет осужден и понесет наказание в соответствии с законодательством ЧР. Уголовный кодекс Чешской Республики имеет в своем составе уголовные статьи с наказаниями за шпионаж (Vyzvědačství), госизмену (Vlastizrada), и другие противоправные действия. Более того, для человека, обладающего чешским гражданством, наказание будет даже более строгим, чем для иностранца.
Проблема при приеме на работу с допуском к секретности людей, обладающих двойным гражданством, решается проверкой, проводящейся службой безопасности в отношении всех кандидатов на такие должности. Если нельзя достоверно утверждать, что кандидат не имеет претензий со стороны государства/других государств, то такой кандидат и сейчас проверку не пройдет и должность не получит.
Соответственно, предлагаемая поправка не решает данную проблему, потому что проблема решается на уровне ведомства и работодателя.
Подводя итог, можно констатировать факт того, что нынешнее чешское законодательство уже имеет весь спектр законов и правил, необходимых для защиты государственной безопасности.
Авторы поправки не обосновали, почему существующих мер недостаточно.
Принятие в целях «безопасности» законов, направленных против определенных групп лиц, вне зависимости от их намерений и поступков, является очень опасным прецедентом, потому что такие законы, когда их принимают без глубокого анализа последствий, тщательных проверок на конституционность, недискриминационность и без широкой общественной дискуссии, уже часто становились инструментом для ограничения демократических свобод.
Например, в некоторых странах, превратившихся из демократических в авторитарные, принимались законы, которые формально были направлены на защиту от внешних угроз, но на практике используются для закрытия НКО, независимых СМИ и преследования политической оппозиции.
Надеемся, нам всем, напротив, хочется чтобы Чешская Республика никогда не пошла по такому пути и оставалась свободным и демократическим государством с верховенством права.