1. Все говорят о новом законе про чешское гражданство для россиян. Что случилось?
Сейчас в чешском парламенте рассматривается поправка, которая полностью блокирует выдачу гражданства россиянам – как по новым, так и по уже поданным заявлениям.
Эта поправка замаскирована под требование отказа от российского гражданства и скрыта в законопроекте о помощи украинским беженцам.
Спешка с принятием основного закона о беженцах позволяет протолкнуть эту поправку без полноценного обсуждения, хотя она должна рассматриваться отдельно.
Формулировки нового закона расплывчаты и допускают различные толкования. Даже сами политики, с которыми мы общались, не осознают ее реальных последствий.
2. Во многих странах не разрешают двойное гражданство. При чем тут полная блокировка?
В этом и проблема. Поправка не просто требует отказа от российского гражданства – она фактически блокирует выдачу чешского россиянам на неопределенный срок. Процесс подачи заявлений заморозится на годы или даже десятилетия.
Поправка включает два противоречивых пункта: один требует отказа от гражданства РФ, другой – полностью замораживает рассмотрение новых и старых заявлений на неопределенный срок.
Более того, требование по отказу от гражданства касается только россиян, создавая беспрецедентную дискриминацию по национальному признаку в европейском законодательстве.
В СМИ законопроект преподносится как «простое» требование отказаться от второго гражданства. Но по сути он блокирует получение чешского гражданства конкретно для россиян на долгие годы – и этот ключевой момент остается неосвещенным.
3. А разве это не противоречит законам Чехии и Евросоюза в целом?
Да, поправка нарушает несколько норм чешского и европейского права:
- Спрятана в закон о помощи беженцам, а не в основной закон о гражданстве.
- Противоречащие друг другу пункты создают путаницу в трактовках и правоприменении.
- Распространяется на уже поданные заявления, что противоречит запрету ретроактивности.
- Нарушает принципы недискриминации, выделяя россиян как отдельную категорию, независимо от их мнений, возраста, происхождения, политических взглядов и отношению к Чехии
- Нарушает ст. 16 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., поскольку инициатором поправки не проанализирована возможность выхода из российского гражданства в настоящее время.
4. Кого коснется этот законопроект, если его примут?
Этот законопроект затронет всех россиян, проживающих в Чешской Республике.
Даже те, кто готов отказаться от российского гражданства, не смогут получить чешское гражданство из-за заморозки обработки заявлений.
Исключения распространяются только на детей младше 15 лет, беженцев и выдающихся личностей – это означает, что большинство россиян не попадут под эти критерии.
Кроме того, согласно принципу «единого гражданства в семье», дети могут получить чешское гражданство только в случае, если один из родителей уже является его обладателем. Важно отметить, что российское законодательство не позволяет детям отказаться от гражданства отдельно от своих родителей. В результате получение гражданства будет заблокировано на неопределённый срок для всей семьи, включая детей.
5. Чего хотят добиться авторы закона и насколько это эффективно?
Поправку предложили депутаты STAN во главе с Мартином Экснером, мотивируя ее усилением безопасности Чехии на фоне конфликта в Украине. Однако механизм повышения безопасности не конкретизирован.
Процесс получения чешского гражданства уже сейчас – один из самых строгих в Европе: кандидаты проживают в стране минимум 10 лет и проходят многоуровневые проверки МВД и Службы безопасности на каждом этапе – от временных виз и ПМЖ до гражданства.
Действующий закон (§13 (2),§22) уже позволяет отказать в гражданстве лицам, которые могут представлять угрозу безопасности, и обязывает МВД отправить запрос в полицию и чешские разведывательные службы. Законодатели не объяснили, почему существующих мернедостаточно.
6. Россияне в Чехии: кто они и какие риски они несут?
Примерно 40 000 россиян (0,4 % населения) проживают в Чешской Республике, из них 10 000 – дети.
42 % россиян работают на высококвалифицированных должностях.
65 % имеют высшее образование.
Среди держателей голубой карты 31 % – россияне.
Что касается выхода из российского гражданства, стоит отметить, что, согласно официальным источникам, этот процесс может быть осуществлён дистанционно через консульства. Однако на практике часто возникают сложности: требования и сроки подачи заявлений не соблюдаются, а заявители сталкиваются с бюрократическими препятствиями. В результате многим приходится лично ехать в Россию, что значительно усложняет процесс и увеличивает как финансовую, так и временную нагрузку.
7. Каковы шансы, что закон примут, и когда это произойдет?
Поправка идет в составе закона о поддержке Украины, поэтому принятие основного закона почти неизбежно. Однако за поправки голосуют отдельно, поэтому есть шанс повлиять на финальную форму этой поправки о гражданстве. Именно это определит, как изменится положение россиян в Чехии.
Сейчас закон обсуждается в Палате депутатов. Обычно весь процесс занимает несколько месяцев: три чтения в Палате, затем рассмотрение в Сенате, а после этого — подпись президента.
Очень важно донести информацию до общественности и убедить депутатов в необходимости тщательного анализа, открытой дискуссии и правовой оценки закона.