В последнее время, и особенно после обсуждения нашей петиции «За гражданство без дискриминации», мы отметили публичные высказывания депутата Экснера, который называет петицию «манипулятивной» и якобы преувеличенной, даже связанной с лоббированием в пользу России. Настоящим мы хотели бы четко выразить свое несогласие с этими утверждениями.

Члены инициативы «Мы – люди» действительно в большинстве своем являются россиянами и членами их семей, проживающими в Чехии. Любые обвинения в манипуляциях или поддержке России мы считаем глубоко оскорбительными и необоснованными. Мы не понимаем, как защита прав отдельных граждан Российской Федерации, которые долгое время проживают на территории Чешской Республики, может рассматриваться как манипуляция или лоббирование. Продвижение своих предложений путем необоснованного публичного очернения оппонента не является практикой порядочного демократического политика.

Мы еще раз подчеркиваем, что нашей целью никогда не было требовать признания «права на гражданство», поскольку мы понимаем, что такого права не существует. Однако мы хотим иметь право подать заявление о предоставлении гражданства и право на то, чтобы Министерство внутренних дел должным образом рассмотрело наше заявление, как и заявления всех других иностранцев. С самого начала мы обращаем внимание на дискриминацию с точки зрения равного обращения, но это постоянно игнорируется. Более того, предпринимаются попытки убедить общество в том, что согласно Хартии основных прав и свобод и Европейской конвенции о правах человека и основных свободах дискриминация по признаку гражданства не существует. Однако, по мнению юристов, дискриминация может возникать на любом основании, это действие одного человека по отношению к другому, которое приводит к ущемлению по сравнению с другими в областях, установленных законом, или наносит определенный ущерб. Предлагаемый закон ограничивает конкретную группу людей на основании их происхождения, при этом эта мера не подкреплена открытыми и прозрачными статистическими данными, а статистика, полученная нами от Министерства внутренних дел, свидетельствует об обратном, о бесполезности этого предложения.

Мы считаем нецелесообразным, чтобы такие дискриминационные меры основывались исключительно на утверждениях и упоминании о том, что данные не являются общедоступными. В демократическом обществе законы принимаются на основе публичного обсуждения их необходимости и оценки всех аргументов. Принятие законов по требованию спецслужб без представления реальных аргументов и со ссылкой на якобы непубличную информацию, напротив, характерно для авторитарных режимов, в том числе российского.

Реальные ограничения для людей с российским гражданством

Мы также слышим аргументы, что «никто нас не выгоняет и мы можем жить здесь с постоянным видом на жительство без ограничений». Однако эти утверждения искажают реальность и игнорируют реальные проблемы, с которыми сталкиваются российские граждане, проживающие в Чешской Республике. Несмотря на то, что законодательство гласит, что постоянное проживание должно означать ограничение только на работу в государственной администрации и на право избирать и быть избранным, практика показывает многочисленные сложности. Эти проблемы возникают при открытии банковских счетов, оформлении ипотеки, кредитов или при обучении в вузах. Особенно проблематичны «критические» специальности, которые российские граждане уже сейчас не могут изучать из-за якобы угрозы государственной безопасности, несмотря на то, что они имеют постоянное место жительства.

Вызывает беспокойство тот факт, что даже некоторые депутаты, участвующие в подготовке этого закона, удивлены этими фактами, например, запретом на обучение по определенным специальностям для граждан России. Из этого следует, что уже сейчас существуют и другие ограничения, и вопрос о введении новых – лишь вопрос времени. Такой подход вызывает значительную неопределенность.

Также игнорируется ситуация детей российских граждан, родившихся в Чешской Республике. Эти дети растут здесь, учатся, часто говорят по-чешски лучше, чем по-русски, и многие из них никогда не были в России. Тем не менее, они остаются иностранцами в своей родной стране. По достижении возраста для поступления в вуз, они также будут ограничены в выборе специальности. Предлагаемое «исключение» для детей при рассмотрении заявлений о предоставлении гражданства нереализуемо, поскольку ребенок до 15 лет не может отказаться от российского гражданства без родителей. Если заявление родителей о предоставлении чешского гражданства будет заморожено, ребенок также не сможет его получить, даже если его заявление, по-видимому, для проформы, будет рассмотрено.

Предполагаемые исключения и вопрос государственной безопасности

Статистика Министерства внутренних дел ясно показывает, что предоставление исключений (например, за значительный вклад или на основании предоставления убежища) является очень ограниченным – оно касается лишь единиц заявителей в год. Примечательно, что многие исключения, о которых говорят депутаты, вообще не закреплены в законопроекте. Эти исключения могут вообще не применяться, поскольку решения по заявлениям принимает Министерство внутренних дел, а не депутаты, которые не могут выступать от имени этого министерства.

До сих пор нет четкого объяснения, как запрет на второе гражданство в качестве исключения для россиян будет способствовать решению вопроса государственной безопасности. Ведь отсутствие российского паспорта никоим образом не мешает совершать диверсии, террористические акты или другие уголовно наказуемые действия на территории Чешской Республики. Важно подчеркнуть, что большинство лиц, преследуемых в связи с преступлениями против Чешской Республики в последнее время, либо вообще не были российскими гражданами, либо получили чешское гражданство на основании уже упомянутого исключения, например, через предоставление убежища или за значительный вклад. Такие лица могли бы получить гражданство даже после принятия предлагаемого закона и продолжать любую негативную деятельность. Парадоксально, но лишиться российского гражданства были бы проще всего именно для лиц, тесно связанные с российским режимом, а лица, занимающие наиболее оппозиционную позицию, никогда не смогли бы отказаться от гражданства.

Депутат Экснер также утверждает, что нельзя выслать чешского гражданина, если он совершил преступление шпионажа, саботажа или государственной измены. Мы хотели бы напомнить, что согласно действующему уголовному кодексу наказания для чешских граждан даже более строгие, чем для иностранцев. Поэтому аргумент о том, что против этих лиц нельзя принять меры, совершенно нерелевантен. Любой, кто совершит преступление, будет наказан в соответствии с действующим законодательством.

Временно или навсегда?

В публичном пространстве также пропагандируется, что предлагаемые меры будут носить временный характер. Тем не менее, согласно поправке, ограничение рассмотрения заявлений о предоставлении гражданства лицам с российским гражданством должно прекратиться только с прекращением действия закона Lex Украина. Однако поправка фактически делает этот закон бессрочным, что авторы проекта в своих заявлениях умалчивают.

Необоснованные утверждения

Депутат Экснер также утверждает, что Россия и ее спецслужбы всегда использовали русские меньшинства в других странах для достижения своих целей. Мы просим депутата привести конкретные примеры, подтверждающие, что это происходит и в Чешской Республике. Чешская Республика не является Украиной или Молдовой, где есть большие группы населения, симпатизирующие Кремлю, и никогда ею не будет – в конце концов, именно поэтому многие из нас и наши родители выбрали Чехию своим домом. Почему и как это должно быть применимо к Чешской Республике, неясно. Кроме того, несколько упомянутых случаев, по-видимому, не подпадают под категорию «всегда» – и, следовательно, депутат Экснер, по словам самого депутата, которые он позволил себе высказать в дискуссиях на своей странице в Facebook, значительно преувеличивает.

Также звучат аргументы о том, что «граждане Российской Федерации имеют обязательства перед российскими спецслужбами, армией и т. п.» Мы просим предоставить подробное описание этих предполагаемых обязательств. Обязательства перед армией в Российской Федерации, скорее всего, являются принудительными, а не желательными, что, среди прочего, затрудняет отказ от российского гражданства, например, для молодых мужчин. Кроме того, можно отметить, что Чешская Республика отказалась предоставить убежище людям, которые не хотели подчиняться принудительной мобилизации в России, что, как ни парадоксально, аргументируется тем, что нарушение государственных законов не является основанием для предоставления убежища (несмотря на то, что она сама считает эти законы преступными).

Мы категорически отвергаем мнение депутата Экснера о том, что демократически настроенные россияне могут это понять и, возможно, принять. Демократически настроенные россияне знают, что имеют право защищать свои права, и не хотят быть жертвами коллективной вины в ситуации, когда настоящие виновники не могут быть наказаны. Совершенно несоразмерно применять общие ограничения ко всей группе людей без четко указанных доказательств.

Реальные и общедоступные статистические данные

Если уважаемый депутат и Министерство внутренних дел считают всю русскую общину в Чешской Республике (по актуальным данным около 40 тысяч человек) опасной, мы просим их предоставить доказательства, которые могли бы это подтвердить. Статистика Министерства внутренних дел показывает, что количество отклоненных заявлений о предоставлении гражданства по причине угрозы государственной безопасности является незначительным, и Министерство внутренних дел даже не ведет отдельной статистики, какие из этих заявлений принадлежали именно российским гражданам.

Простое утверждение, что «Россия ведет гибридную войну и считает Чехию вражеским государством», с нашей точки зрения, не является достаточным основанием для общих обвинений в адрес сообщества, которое, согласно общедоступным данным, является одним из самых оппозиционных российских сообществ в мире.

Мы открыты для общения и дискуссий. Нам важна безопасность страны, которую мы выбрали своим домом. Настоящим мы публично призываем и предлагаем сотрудничество как депутату, так и самому Министерству внутренних дел в поиске решений, которые будут на благо этой стране. Наша цель — искать эффективные пути, а не создавать новые ограничения и запреты.